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9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健出席會(huì)議并講話。會(huì)議要求，要多措并舉穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，分級(jí)落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控責(zé)任，促進(jìn)穩(wěn)定供應(yīng)。

自今年上半年以來，生豬價(jià)格持續(xù)回暖，在此基礎(chǔ)上生豬存欄量也在不斷恢復(fù)。那么，當(dāng)前養(yǎng)殖戶面臨的困境是什么呢?有人說是疫情，有人說是成本，但追根溯源，其實(shí)決定養(yǎng)殖戶生死的還是環(huán)保。但其實(shí)近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合其他部門，出臺(tái)了多項(xiàng)政策解決環(huán)保和用地的問題。

一、關(guān)于解決家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地難問題

我國(guó)對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)用地實(shí)行分類管理。

一是傳統(tǒng)放牧、散養(yǎng)等方式飼養(yǎng)的家庭牧場(chǎng)，養(yǎng)殖用地?zé)o需辦理用地手續(xù)。

二是舍飼圈養(yǎng)的家庭牧場(chǎng)，所涉及的用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策辦理手續(xù)。其中，利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖設(shè)施用地采用備案制，無需辦理農(nóng)用地審批，不納入計(jì)劃管理。利用耕地從事養(yǎng)殖的，按照《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件要求，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)并落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

三是家庭牧場(chǎng)中的其他用地需根據(jù)具體情況處理，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，對(duì)家庭牧場(chǎng)其他用地的規(guī)劃管控、計(jì)劃指標(biāo)安排、用地審查報(bào)批等具體支持措施進(jìn)行了明確，家庭牧場(chǎng)在建設(shè)發(fā)展過程中可參照實(shí)施。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門，不斷完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則，為鄉(xiāng)村振興提供土地要素保障。

二、依法依規(guī)為養(yǎng)殖業(yè)保駕護(hù)航

2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，明確要求各地依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù);要堅(jiān)決迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū);對(duì)違反法律法規(guī)限 制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況要立即進(jìn)行整改，對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取一律關(guān)停等簡(jiǎn)單做法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部成立規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作專班專項(xiàng)部署工作，組成20個(gè)調(diào)研組赴全國(guó)相關(guān)地區(qū)開展調(diào)研與指導(dǎo)調(diào)整工作，累計(jì)排查禁養(yǎng)區(qū)7107個(gè)，實(shí)地核查禁養(yǎng)區(qū)530個(gè)。截至目前，全國(guó)共依法劃定禁養(yǎng)區(qū)8.6萬個(gè)、面積121.2萬平方公里，調(diào)整減少無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)1.41萬個(gè)、面積12.9萬平方公里。

三、關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用

截至2021年底，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率超過76%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%，分別比2015年提高16個(gè)和47個(gè)百分點(diǎn)，基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污直排問題，畜禽養(yǎng)殖污染狀況明顯改善。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，以加快推進(jìn)糞肥還田、促進(jìn)畜禽糞污資源化利用為目標(biāo)，計(jì)劃在250個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，努力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新型種養(yǎng)關(guān)系，確保2025年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

四、關(guān)于利用政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》，于2019—2021年期間在全國(guó)超過96%的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響登記表備案基礎(chǔ)上，開展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)，加快生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理目錄》(2019版)，明確將無污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及設(shè)有污水排放口的規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定為登記管理。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  雞病專 業(yè)網(wǎng)